上海市黃浦區(qū)正式發(fā)布《黃浦區(qū)政府投資基金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),標(biāo)志著該區(qū)在規(guī)范政府投資基金管理、提升財(cái)政資金使用效能、引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與區(qū)域發(fā)展方面邁出了制度化和專業(yè)化的重要一步。此次《辦法》的出臺(tái),不僅是黃浦區(qū)深化財(cái)政體制改革、創(chuàng)新投融資機(jī)制的具體體現(xiàn),更是其聚焦核心功能區(qū)定位,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵舉措,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的制度動(dòng)能。
《辦法》的核心內(nèi)容緊密圍繞“規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作、聚焦重點(diǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則展開。在基金管理架構(gòu)上,明確了區(qū)政府作為出資人,設(shè)立或參與設(shè)立投資基金的相關(guān)決策程序、職責(zé)分工與協(xié)調(diào)機(jī)制,確?;鹪O(shè)立與運(yùn)行的科學(xué)性與規(guī)范性。基金將主要采用市場(chǎng)化方式運(yùn)作,通過(guò)公開遴選專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常投資管理,政府部門不直接干預(yù)基金的具體投資項(xiàng)目決策,充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和專業(yè)判斷。
在投資方向上,《辦法》強(qiáng)調(diào)基金應(yīng)緊密服務(wù)黃浦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)投向包括但不限于:符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(如金融科技、專業(yè)服務(wù)、文化旅游、健康醫(yī)療等)、科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新與舊區(qū)改造、綠色低碳發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。通過(guò)政府資金的引導(dǎo)和杠桿放大作用,吸引更多社會(huì)資本共同投入,培育新興產(chǎn)業(yè),支持中小企業(yè)成長(zhǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能級(jí)提升。
針對(duì)企業(yè)管理,《辦法》設(shè)定了明確的要求與激勵(lì)機(jī)制。對(duì)受托管理的基金管理機(jī)構(gòu),建立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核與退出機(jī)制。管理機(jī)構(gòu)需具備豐富的投資經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和良好的歷史業(yè)績(jī)?;鸬耐顿Y決策需遵循獨(dú)立、專業(yè)、審慎的原則,并建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。《辦法》也設(shè)計(jì)了與投資績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,旨在激發(fā)管理機(jī)構(gòu)的積極性和責(zé)任心,確保基金實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)與財(cái)務(wù)收益的平衡。
風(fēng)險(xiǎn)防控是《辦法》著重強(qiáng)調(diào)的環(huán)節(jié)。規(guī)定基金須建立健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度,定期進(jìn)行信息披露和報(bào)告,接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。明確禁止從事法律法規(guī)禁止的業(yè)務(wù),并對(duì)投資范圍、出資比例、退出時(shí)限等作出約束性規(guī)定,以保障財(cái)政資金安全,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
此次《辦法》的發(fā)布,對(duì)黃浦區(qū)具有多重積極意義:
隨著《黃浦區(qū)政府投資基金管理辦法》的落地實(shí)施,一套更加規(guī)范、高效、透明的政府投資基金運(yùn)作體系將在黃浦區(qū)得以建立。這不僅是黃浦區(qū)提升現(xiàn)代金融治理能力、建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的有力抓手,更是其在新發(fā)展階段,利用金融工具撬動(dòng)社會(huì)資源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略布局。可以預(yù)見,規(guī)范管理的政府投資基金將成為黃浦區(qū)強(qiáng)化核心功能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的又一重要引擎。
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更新時(shí)間:2026-01-07 21:29:17
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